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  • 索 引 号:4303000039-2018-00502
  • 发布机构:市外侨
  • 发文日期:2018-03-29
  • 公开方式:政府网站
  • 名称: 湘潭市人民政府 关于促进实体经济平稳健康发展的意见
  • 主题词:统计

湘潭市人民政府 关于促进实体经济平稳健康发展的意见

湘潭市旅游外事侨务港澳局 xtlywq.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-03-29 【字体:

XTCR-2013-00011

 

 

 

湘潭市人民政府文件

 

 

 

 

潭政发201312

 

 

湘潭市人民政府

关于促进实体经济平稳健康发展的意见

 

为促进实体经济平稳健康发展,经2013515日市人民政府第4次常务会议通过,现提出如下意见:

一、支持企业做大做强

1. 鼓励支持大企业做大规模。对全市销售收入(营业收入)首次超100亿元、50亿元、30亿元、10亿元、5亿元的企业(当年入库税收高于上年),或入库税金首次突破5亿元、3亿元、2亿元、1亿元和5000万元的企业,一次性分别给予200万元、100万元、50万元、20万元、10万元奖励。 
  2.促进中小微企业加快成长。继续实施成长型中小微企业培育计划,重点培育和发展成长性好、竞争力强、技术优势明显,具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小微企业,促进上规模、上档次、上水平。市级产业发展专项资金重点向中小微企业倾斜。 
  3.鼓励支持企业上市。继续推进企业上市培育工作,落实财政奖励、税收扶持、规费优惠等各项政策,鼓励企业利用资本市场做大做强。对在我市注册并成功在上海或深圳证券交易所挂牌上市的企业,奖励100万元。支持企业采取多种方式上市融资,对成功在境外上市的本市企业和通过其他方式上市成功后并将上市公司注册地迁至湘潭的企业,奖励50万元。

4.支持企业扩大有效投入。对先进装备制造、新能源、电子信息、精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品加工等产业领域的企业新增设备投资在1亿元以上且符合有关条件的产业投资(技术改造)项目,按设备投资额的3‰~5‰给予资助(同一项目不再同时享受工业发展专项资金补助),单个项目资助最高不超过500万元。在我市产业发展专项资金中,对现代服务企业新建固定资产投资超过1亿元(不含土地款)的项目按投资额给予3‰~5的补助,单个项目资助最高不超过200万元。已获得国、省和市支持的或已享受市基础设施配套费减免等优惠政策的项目不再享受此政策;以住宅开发为主的项目不纳入支持范围。

5. 支持企业争创驰(著)名商标。对我市新认定为中国驰名商标的企业,一次性奖励30万元;对我市新认定为湖南省著名商标的企业,一次性奖励5万元;对我市新获得地理标志证明商标的企业,一次性奖励20万元。从2013年起,对我市企业在国外核准注册并使用一年以上的国际商标,给予企业每件1万元的奖励。对中国驰名商标、湖南省著名商标企业参加各种展会、商标节,进行媒体和户外广告宣传,有关部门和相关媒体应优先安排、重点支持。

二、加强产业配套发展

6. 加大产业配套资金投入。在市级产业发展专项资金中安排产业配套发展资金,重点用于先进装备制造、新能源、电子信息、精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品加工等产业配套建设及相关工作,促进产业配套和集群发展。

7. 积极开展配套协作项目对接。鼓励龙头企业成立产业配套协作中心,定期召开“市内配套企业”对接座谈会、洽谈会,鼓励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,与本地中小微企业开展协作配套。鼓励龙头企业带动,龙头企业市内配套成交额(包括提供的产品和服务)每超过上年度2000万元的奖励5万元;龙头企业市内配套成交额增长率达30%的,按配套成交额的0.1%给予奖励。以上两项不重复奖励,对单个龙头企业的奖励最高不超过200万元。

8. 加强产业链招商。对产业链中投资总量大的龙头项目、填补产业链空白的紧缺项目、带动产业升级的关键项目,予以政策倾斜。对引进文化旅游、商贸物流以及先进装备制造、新能源、电子信息、精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品加工等产业的龙头企业和项目,年度固定资产投资额在5亿元(不含土地款)以上的,投产达效并形成实际税收后,除享受招商引资奖励政策外,一次性奖励招商引资中介人50万元。

三、大力发展新型经济业态

9. 大力发展会展经济。对在我市成功举办且展览面积超过4000平方米的会展活动,补贴组织单位3万元~5万元的宣传推广费用。对2013年起在我市连续举办3年、每期展览面积达到或超过10000平方米的重点会展活动的举办企业或机构,一次性奖励10万元。对获得国际展览业协会(UFI)等国际展览机构认证的品牌会展创建单位,一次性奖励20万元。逐步建立会展物资商品的海关、商检、铁路运输以及相关人员参会参展的“一证式”快速通道。

10. 大力发展总部经济。新引进经认定的市外总部企业,自认定之日(每年5月份前认定完毕,下同)5年内,前3年按其企业所得税地方实得部分的50%给予奖励,后2年按其企业所得税地方实得部分的30%给予奖励。新引进的企业,如为大型企业配套生产基地或总部分支机构,应作为总部二级分支机构在湘潭进行注册、管理,方能享受上述奖励。经认定的本地现有总部企业,自认定之日起5年内,以该企业上年度所缴纳企业所得税地方实得部分为基数,前3年按其企业所得税地方实得部分比上一年度增长超过10%以上部分的50%给予奖励,后2年按其企业所得税地方实得部分比上一年度增长超过10%以上部分的30%给予奖励。奖励总额不超过其当年企业所得税地方实得部分的50%。总部企业获得的财政奖励资金50%以上应用于扩大再生产、改善生产装备、改进生产工艺或节能减排等方面。

11. 大力发展楼宇经济。由市三产办牵头制定重点楼宇和专业特色楼宇认定办法。重点楼宇年度纳税(不含教育费附加、城市建设维护税和个人所得税,下同)首次达到1000万元(含1000万元,下同)以上、2000万元以上、3000万元以上、5000万元以上和1亿元以上,且楼宇入驻企业对其服务质量满意度较高的,对楼宇业主(或经营管理单位)一次性分别给予10万元、20万元、30万元、50万元和100万元的奖励;对税收1亿元以上的楼宇,税收每增加5000万元增加奖励30万元。新注册的外来投资企业,年度税收地方实得部分在100万元以上、500万元以下的,连续3年给予该企业税收地方实得部分25%的奖励;年度税收地方实得部分在500万元以上的,连续3年给予该企业税收地方实得部分30%的奖励。楼宇内入驻企业属于同行业或相关行业的比例达到50%以上(按实际使用面积计算)的,认定为专业特色楼宇,在享受上述相关奖励政策的基础上,一次性奖励楼宇业主(或经营管理单位)20万元。

12. 大力发展新型服务业。采用“以奖代投”和贴息等方式,大力支持电子商务、服务外包、信息服务、工业设计、大型设备共享、技术服务、检验检测、知识产权交易及成果转化、创业辅导、市场开拓、广告策划、专业技术培训、管理咨询、猎头公司等服务实体经济的大型中介类服务平台和机构发展。对纳税100万元以上,税收贡献排名前10位的,一次性给予10万元~50万元奖励。大力发展服务业集聚区,对经认定的服务业集聚区,优先安排集聚区内市政工程、公共交通配套设施建设,优先申报争取国、省资金支持,优先安排市财政扶持资金。

四、积极支持企业开拓市场

13. 及时发布政府采购信息。修订和完善《湘潭市政府采购“两型”技术产品暂行办法》,定期更新《湘潭市“两型”技术产品政府采购目录》,并及时发布。

14. 建立重大项目互保共建和企业互为市场制度。政府投资的重大项目,以及使用财政性资金采购的重大装备和产品的项目,鼓励和引导项目单位优先使用“两型”产品。纠正项目建设过程中“买高不买低、买劣不买优”等行为,任何项目建设单位和业主单位不得以总包名义来规避“两型”产品。对采购《湘潭市“两型”技术产品政府采购目录》中的机械制造、电工电器、化工、轻工、汽车产品的项目单位实行超额累进奖励办法,采购金额在300万元~2000万元、2000万元~5000万元、5000万元以上的,分别按采购金额的2%1%0.5%给予奖励,同一采购单位采购同类产品奖励金额最高不超过100万元。建立健全工业企业互为市场长效机制、循环经济上下游产业衔接机制和原料供应价格调节机制,引导本市企业在同等条件下优先采购本市企业生产的材料、设备,优先使用本市建筑施工企业。鼓励在潭大型商场接纳“两型”产品进场销售,鼓励和提倡餐饮行业使用“两型”产品。

15.支持企业加快“走出去”。加快省外营销网络建设,推动有品牌优势和市场基础的企业到省外设立地区性营销中心、专卖店或贸易代表处,通过并购、参股获取产品销售渠道。支持企业到境外围绕重要资源、先进技术等进行并购投资,开拓新兴市场,其产品优先纳入《湘潭市“两型”技术产品政府采购目录》。

五、优化企业融资环境

16.引导银行机构加大对实体经济的支持。积极协调落实各银行业金融机构与企业合作协议确定的信贷资金,年度银企对接履约率和信贷授信落实率达到75%以上(企业原因除外)。结合融资总量和增量、结构、成本、税收贡献、银企对接履约率、信贷授信落实率等对银行业金融机构进行奖励,在财源建设奖励中兑现。对贷款利率超过同期贷款基准利率0.5倍的贷款不给予奖励。对向高新技术企业、战略性新兴产业、现代服务业项目、中小微企业、“三农”项目的贷款,在年度考评奖励中予以倾斜。

17.加强金融服务创新。推动和支持金融机构开发推广商圈贷款、互联互保和“票据置换通”“立业通”“税融通”等金融产品;不断完善应收账款、仓单、提单、商铺经营权等多种质押融资方式,探索推广股权、林权、土地承包经营权、矿权、专利权、商标权、项目收益权、产品(货物)订单、排污权、农业水利设备、车辆、船舶等质押贷款新品种;积极探索信用贷款、贷款与保险相结合等新的灵活融资方式。鼓励银行业金融机构主承销中小企业集合票据,为中小微企业提供低成本融资服务。推动各金融机构进一步简化贷款流程,提高贷款审批效率。强化商业银行中小微企业金融服务专营机构职能,提高对中小微企业金融服务效率和服务水平。鼓励国内大型保险机构以股权投资或债权投资方式参与我市重大项目建设,鼓励各保险公司创新和推广针对中小微企业和“三农”项目的保险产品。

18. 扩大担保规模。引导担保机构重点服务中小微企业和“三农”发展。成立政府控股的融资性担保公司。银行业金融机构要加大与具有经营资质的担保公司的合作力度,在风险可控的前提下担保放大倍数不得低于5倍。担保公司对中小微企业的担保费率不得超过同期贷款基准利率的50%,其中政府参股的担保机构不得超过同期贷款基准利率的35%。担保公司向担保对象收取的贷款担保保证金不得超过法定比例,并且专户管理,不得挪用。设立中小微企业担保风险补偿基金,制定《中小微企业担保风险补偿基金管理办法》,将每年政府参股的融资性担保公司政府收益按一定比例补充到中小微企业担保风险补偿基金。对违反规定的担保公司,担保风险补偿基金不给予补偿。

19.降低融资成本。定期或不定期对各金融机构及小额贷款公司、担保公司进行检查,纠正各种加重企业负担的违规收费行为,规范上浮利率的执行和贷款前置评估机构收费。除银团贷款外,禁止商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用,杜绝搭售理财、基金、保险等产品。国土资源、工商、税务、物价等部门应简化评估、抵押登记和处置过户手续,按照国家有关政策减免相关费用。

六、减轻企业负担

20.加强涉企收费清理和监管。各级各部门要全面清理与实体经济发展相关的各类文件,凡是不利于实体经济发展的,除法律法规有规定以外,全部予以取消。全面清理涉企收费项目,除依法设立的涉企行政事业性收费项目外,其他一律予以取消;凡收费标准有上下限的,原则上按下限标准收取。严禁任何单位和个人利用职务便利搭车收费、强行收费。

21. 规范行政执法行为。实行轻微违法首次免罚制。规范行政处罚行为,依法推行“三步式”执法(即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚)实施行政处罚。制定、落实自由裁量细化量化规定,压缩自由裁量空间,防止行政处罚畸轻畸重。凡对行政处罚自由裁量权未进行细化量化的,处罚时原则上按下限执行。

22. 规范中介服务。推进中介机构与所依附的政府审批部门脱钩,逐步走向市场,实现管办分离。除法律法规有规定外,任何部门不得凭借职权向企业指定中介服务机构;企业可以自主选择中介机构,各单位对依法设立的各中介机构出具的证明文件要同等对待。加强对中介机构及其执业活动的联合监管。建立中介机构“黑名单”制度,对违规中介机构进行通报和劣迹公示,并列入“黑名单”,一年内禁止为本市政府投资项目进行中介业务。

七、优化企业公共服务环境

23. 优化行政审批服务。继续依法取消、下放和调整一批审批事项,清理行政审批前置性程序和环节,全面简化项目建设领域的审批流程。推进部门内部审批职能整合,将行政审批事项受理工作向一个科室集中,向政务服务窗口集中,确保审批事项到位、审批权限到位。推行相关部门联合图审、联合踏勘、并联审批、综合验收和全程代办,强化限期审批、网上审批、预约审批等长效机制。禁止以核准、备案、评估、检测、监制、鉴定及准运证、准销证等名义搞变相审批,禁止巧立名目作为行政审批前置条件,隐性抬高行政审批门槛。

24. 做好实体经济运行监测分析。统计部门会同发改、财政、经信、商务等行政主管部门建立实体经济重点企业、重点行业统计监测体系,及时分析实体经济运行状况,加强经济运行调度,及时制定相关应对措施。

本意见涉及的奖励、补助等各项资金,按目前财税体制由市本级和各城市区、开发区、园区按比例承担,不重复奖励;已享受税费优惠政策的单位和项目,不重复享受本办法的奖励和补助。其中市本级的奖励、补助等各项资金从年度预算安排的各产业发展专项资金和财源建设专项资金中统筹安排。

各县(市)参照本意见,制定促进本地区实体经济平稳健康发展的相关政策。

本意见从201371日起施行。

 

 

 

湘潭市人民政府

2013613

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送:各县市区人民政府,湘潭高新区、经开区管委会,昭山、

天易示范区管委会,市直机关各单位,市属和驻市各企事业

单位,各人民团体。

抄送:市委各部门,湘潭军分区司令部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市

人民检察院。

        各民主党派市委。

湘潭市人民政府办公室                   2013613日印发


来 源:产业规划科 责任编辑:虞槟宇